12月13日，由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和社会科学文献出版社主办的2023年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会在线上举行。
会上，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳研究员作主题发言时表示，只要我国2023年经济增长能恢复到潜在增长率左右，即5%左右的水平，劳动力市场的平衡是有望实现的。
都阳表示，2022年我国劳动力市场受到很多因素的冲击，前三季度，全国城镇调查失业率平均为5.6%。从就业的主体人群看，25-59岁劳动力失业率三季度均值为4.4%，明显低于一季度4.9%和二季度5.0%的均值水平。但是16到24岁的青年就业问题比较突出，这一群体失业率在18%左右，还是比较高的。在青年失业群体当中，大学毕业生失业是主体，大学生就业困难是当前劳动力市场上非常重要的一个现象，也是主要的矛盾。
展望2023年劳动力市场的基本情况，都阳表示，数据显示2021年、2022年，劳动年龄人口下降相对缓慢，从2023年开始，这种下降规模将开始增加。“我们用不同的定义去计算劳动年龄人口，2023年净减少数量在一千万以上。”
都阳认为，从就业角度来看，劳动供给规模缩小，从某种程度上来说是有利于劳动力市场平衡的。但以劳动力供给规模缩小带来的劳动力市场平衡，虽然短期来看有利于就业稳定，但在中长期会带来其他负面影响，特别是对于快速老龄化的情况下，养老金体系的制约性有很大的影响。
都阳表示，消费增长是抑制失业率提升的一个很重要手段，如果2023年消费增长能够恢复到疫情前的平均水平，根据估算，就可以明显降低城镇调查失业率。“尽快恢复消费增长，特别是2023年恢复服务业增长发展，对于保持就业稳定是非常重要的途径。”
“周期性因素对于最近一轮就业稳定的影响非常明显，这也是目前的就业水平和以往非常重要的区别。”都阳建议，从政策方面，既要治理周期性失业，也要治理自然性失业。以短期稳就业政策降低周期失业率，同时不断深化劳动力市场制度改革，逐步降低自然失业率。
都阳表示，要通过创造新的岗位，使青年失业率回到近年来的稳态水平。同时，也需要不断深化劳动市场改革，促进经济转型，深化教育体制改革这些措施来持续降低青年人的自然失业率。“这两个目标同时并进，希望能够有效解决青年的就业矛盾。”
此外，通过稳增长、促消费来保就业。都阳表示，稳增长是保就业的前提，特别是当前青年失业成为主要矛盾的情况下，稳增长的意义特别突出。
红星新闻记者 张炎良
编辑 官莉 彭疆
作者：张炎良 责任编辑：李晓光