近日，外地媒体报道了青岛城阳流亭街道市容巡管员掀菜摊追打围观老人的新闻：市容巡管员万某在清理沿街菜贩时，与路过的一名75岁老人发生言语冲突，此后，万某追逐数十米殴打老人，致老人多发外伤。


不出意外的是，这条新闻在青岛本地没有引起任何关注。

舆论监督是社会大系统运行的重要组成。在良性的社会系统运行中，如果发生了城管打人这样的暴力执法行为，通过媒体报道展露真相，舆论围观形成压力，有关部门跟进处置，一番流程下来，弱势群体得到公平对待，执法者的素质被校正，城市文明的边界得以维护。

但是在城阳，我们看到的是舆论监督未能起到作用，城市文明的校正流程被打断。坊间传言城阳对媒体的把控能力超强，看来不是空穴来风。

对于城市管理者来说，舆论监督未能起作用，眼前当然是舒服的，至少不用面对各方的诘难。但是从长远来看，对城市管理的伤害是巨大的。

首先，真相缺失，传言就会流行。对管理者来说，这其实是最大的麻烦。

打人者是不是城管?管理者不说，媒体不追寻，围观市民就会从打人者穿制服这个表象联想到城管，那么，暴力执法的传言就会占据舆论场，给城市文明带来负面影响，损害管理者的形象。

传言流亭街道将城管业务外包给保安公司，同样没有正式渠道来厘清。城市管理服务外包，有合法的，也有违规的。本次事件中，应该发声的部门如果缄默，对城市管理者不利的猜测和质疑的声音就会嘹亮。

还有最撩动看客情绪的，关于打人者追逐数十米殴打七旬老人的情形，到底存在不存在?如果管理者坚持不解释，相关舆情就会发酵。自媒体时代，发酵到何种程度是不可控的。面对可能面临的不可控结果，不主动、不解释，其实是一种“靠天收”的管理模式，这种管理模式既不科学，也不可取。

其次，懒政是对城市管理的最大伤害

“靠天收”的管理模式，其实就是一种懒政。

这种只图自己省心，不管群众质疑与否的懒政，是群众观念淡薄的体现，凸显了管理思想贫乏、施政方式粗糙、行政能力和信心都不足的现实。

后果就是群众的信任度下降，城市管理的成本日渐升高。

最后，懒政是要还的。

懒政并不能解决问题，只是将问题的爆发延后。但是，一直懒，早晚要还的。而且，日积月累的问题积攒在一起，互相勾兑发酵，一旦爆发，破坏力很难估量。

图眼前一时轻松，不顾以后会面临的巨大的问题，暴露出管理者的不善为、不能为、不作为，是在其位不谋其政的典型表现。

不客气的说，对上级的要求置若罔闻，对群的诉求充耳不闻，这种管理方式，显而易见是失能的，不但要批评，还要问责、处理，才能正本溯源，改善城市管理生态。

城市的发展离不开各行业劳动者的贡献，尊重劳动者应该是管理者、执法者的基本素质，也是城市文明的基础，在这方面，城阳还需要努力。

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城阳市容巡管员掀菜摊追打老年路人，有违文明城市理念! 

近日，青岛市城阳区流亭街道发生一起市容巡管人员与居民路人爆发肢体冲突的事件，引发众多市民关注。市民们关注的重点在于：其一，市容巡管队员追打的并非摊贩，而是路过的居民;其二，被追打的居民是一名年满75周岁的老人;其三，在众多围观群众的注视下，市容巡管队员又上演脱衣放狠话一幕;其四，爆发肢体冲突的原因，是前一天的市容整治行为，而当时双方的冲突警方已经处理。

看到“市容巡管人员”打人再上热闻，其实很多市民都颇为惊诧。近些年来，城市管理越来越精细化、规范化，专业性大幅提高，城市管理队伍的素质早已不可同日而语，打人事件已经很少发生。也因此，市容巡管人员脱衣追打过路老人的事件，迅速引来热议，因为唤醒了公众心中对城市管理队伍“最不美好”的回忆。

被打的老人今年已满75周岁，家住花溪地小区。据老人说，5月6日市容巡管人员在清理菜贩时，将装菜的袋子扔到马路中间。看到有车开来，老人怕菜被压坏，就将装菜的袋子提回路边。不料这个举动激怒了市容巡管队员，遭到辱骂，双方就此发生争执。其后的争执中市容巡管队员用来拍视频的手机掉地，于是这名巡管队员报警。老人表示，此后110已将此事处理完毕。

第二天，即5月7日下午四时许，老人在距离昨天冲突近千米的地方闲逛，又碰到这名市容巡管人员前来清理菜贩。据老人描述，这名市容巡管人员还是穿着市容巡管的制服，对菜贩说“看我今天是不是能管着你们了”。随后，这名巡管队员认出了老人，并开始辱骂老人。

老人说，感觉情况不对，自己便赶紧走开，不料巡管队员从后面追赶过来，一边追赶一边大喊“我今天就是脱了这张皮，不要这份工作了，非弄死你这个老东西不行。”追行约五十米后，老人称自己被这名巡管队员按在地上，进行殴打。

有人报警后，民警立即赶到现场，调取周边监控情况，联系120医护人员到场对老人进行身体检查并送去医院。

据医院的急诊病例显示，老人被初步诊断为多发外伤。

此事在当地自媒体上披露后，迅速引发热议。

在网友的留言中，有人称老人也有打骂执法人员的情况。一个网名为“万某辉”的网友在留言中写到：“...我当时在现场确实看到老人已经用手里的绿色棒子打了啊”。有网友则留言称，老人手里的绿色棒子是买的菜。

而老人家属则称，打人的市容巡管队员也叫“万某辉”。

还有网友留言说，服务可以外包，权利(力)不能外包，本不应享有某些权力的人突然获得权力下放，往往会更加激化矛盾。对此政府机关应该予以明确，加强监管，而不是一“包”永逸。

来看看本次冲突中，市容巡管员的情况。

4月12日，白沙湾片区市容秩序巡管服务外包项目发布中标公告，青岛峰鑫保安服务有限公司以182.6万元中标。该公司曾服务惜福镇街道购买(校园安保、联防队员)劳务派遣公司服务、夏庄街道校园安保服务、西海岸新区2018年购买校园安保服务、城阳区综合行政执法局特勤人员劳务派遣服务、红岛街道校园安全服务等。

而据城阳区综合执法局透露，流亭街道办事处通过前期招投标工作，已确定由青岛峰鑫保安服务有限公司，进行街道辖区内的服务外包工作。前期准备工作结束后，4月25日外包服务人员已正式上岗。

关于本次冲突，相信警方会依法处理，但是还有几个问题，需要有关部门思考：

其一，服务外包，但是执法不能外包

公共服务外包给社会组织，成本更低、效率更高。但是执法需要取得法律授权，必须由公共部门承担。分清政府公共服务与行政执法的边界概念，是基本常识。

其二，服务外包，应该优中选优

公共服务关系着广大人民群众的切身利益，是政府服务职能的集中体现，选择外包时应该尤其慎重。对于不爱惜羽毛，管理能力欠缺的服务商，应该慎之又慎，毕竟，信誉的损失，是要一起承担的。

希望流亭街道乃至城阳区的相关部门，能够认真思考。

原文：新华脚焦点