共工新闻社10月19日电（记者廖红麟 通讯员晏中军）近年来，江西省修水县聚焦城市基层治理“痛点、难点、堵点”，用心用情办好“民生实事”，探索推行“乡镇吹哨、部门报到”运行机制，通过制定权责事项清单，明确运行流程，创建“轮流坐庄”工作法，整合共建单位、职能部门服务力量，推动资源下沉、力量下派、服务下移，切实打通城市基层治理最后“一公里”，从而惠民生赢民心。

制定权责清单 乡镇社区吹哨有标准

今年7月，由修水县委组织部、县委政法委、县委编办联合制定印发的《修水县“乡镇吹哨、部门报到”事项清单》，明确35个职能部门41项职责范围，乡镇、社区根据收集的各类诉求和问题，按照“两吹两不吹”的原则，明确了吹哨类别、范围、责任单位等，对照“服务哨”15项、“调解哨”11项、“执法哨”15项等具体事项，形成“一哨一清单”；城区乡镇采取电话吹哨、平台吹哨（平安江西App)等方式发起“吹哨”，相应职能部门按照“两吹两不吹”原则甄别哨音，根据“哨音”类别原则上3-7日内办理完成，着力解决了不会“吹哨”、“吹哨”不响等问题，一举破解了“九龙治水、各自为政、推诿扯皮”的局面。

鲜活的数字会说话。今年以来，该县通过“吹哨报到”工作机制，网格共建单位、县直有关单位应哨开展了红色电影进小区、普法宣传、垃圾分类宣讲、防溺水宣传教学等“服务哨”300余次；执法部门下沉小区办理“执法哨”事项27件；县直行政调解职能部门及时响应“调解哨”，化解矛盾纠纷100余件。

细化转办流程 职能部门应哨有方向

该县制定了“乡镇吹哨、部门报到”工作流程，明确应哨部门接到“哨音”后快速响应，落实专人“接哨”，按时“应哨”处置，及时反馈，形成县直职能部门、包联网格共建单位“报到”的协调处理机制。由乡镇综治中心将“应哨”未办理的事项报县综治中心移交县创建办、重大项目联合督查办督促办理联合“催哨”。建立“吹哨报到”双向效能评价机制，由乡镇和相关部门相互评价“吹哨报到”成效，县综治中心及时对“吹哨”事项进行跟踪调度、督查督办，对吹哨不精准、“应哨”不及时的定期予以通报，确保“吹哨”“应哨”落实落地落细。

8月上旬，义宁镇承风社区秀水家园小区在改造中产生大量建筑垃圾，影响居民出行，社区收集到这一问题后，向有关部门发起吹哨，县综治中心掌握情况后立即移交县创建办督办，县住建局、县城市管理局等部门协调联动，此事情得到快速妥善解决。9月上旬，宁红社区网格三散居楼栋的邻里因漏水问题引发矛盾，县城市管理局和宁州派出所接到哨音后，立即下沉网格开展调解，迅速化解了双方因漏水引发的矛盾，乡镇和相关部门均给予正面评价。

部门“轮流坐庄” 为民办实事有实效

民生无小事，枝叶总关情。“吹哨报到”的根本出发点就是切实解决一批基层群众关心关注的热点、难点问题，归根结底是解决民生问题。对路灯不亮、井盖缺失等社区具有普遍性且需要一定资金解决的民生急难愁盼，由城区乡镇统一收集，并在每季度集中1-2次向职能部门吹哨交办，有效破解乡镇社区重复吹哨、部门疲于“应哨”问题，有效提高“吹哨报到”实效。

今年7月，该县城市管理局作为首个“轮流坐庄”的部门，集中受理乡镇社区反馈待解决事项89起，落实专人跟踪解决，明确完成时间节点。截至目前，该局先后通过“吹哨报到”，解决了凤凰山社区辖区内县总医院北院后山山洪排泄、百福社区主干道路灯维修等民生实事70余件，及时加装了东村社区、洋洲社区等地背街小巷路灯，及时修补莲塘社区、红山社区道路部分破损问题，得到该县城区群众的好评。

作者：廖红麟 晏中军